保障部改革文件
关于进一步做好高校、中专学校学生食堂工作的通知
各高等学校、中专学校：
近一个时期以来，由于市场主副食品原材料价格大幅上涨，给新学年开学后高等学校、中专学校学生食堂经营和学生生活带来较大影响。为进一步做好学生食堂工作，保证学生食堂的正常运行，维护广大学生的切身利益及和谐稳定的校园环境，现就有关事项通知如下：
一、高度重视并切实做好学生食堂工作。高等学校、中专学校食堂工作，特别是学生食堂的饭菜质量、价格及卫生安全，关系到广大学生的身体健康、切身利益，关系到学校和社会的稳定，是学校工作的重要组成部分。各高校、中专学校要以科学发展观为指导，增强大局意识、责任意识，进一步采取措施，克服困难，化解风险，千方百计办好学生食堂。学校主要领导要亲自深入学生食堂了解情况，研究解决学生食堂运行中存在的突出问题，落实管理机制和责任，确保学生食堂的正常运行和学校的稳定。
二、切实落实国家相关优惠政策和规定。各高校、中专学校要从讲政治，维护稳定的高度，认真执行学生食堂的“零租赁”政策，认真落实国家对学生食堂在用水、用电、用气和税收等方面的优惠政策，并采取有效措施，保证各种优惠政策体现到学生食堂的饭菜价格上，切实落实到学生身上；要严格按照国家的有关规定和要求，落实学生食堂基础设施及设备应由学校投资建设和购置，不得将学生食堂的基础设施建设和配套设施、设备的缺口转嫁给经营实体。省教育厅将建立长效监督制度，检查督促相关政策要求的切实落实。
三、进一步加强学生食堂经营管理。各高校、中专学校要严把学生食堂经营准入关，严格校内餐饮市场管理；在为餐饮经营实体创造良好的经营环境、提供必要条件的同时，切实加强对餐饮实体经营行为的管理，要严格食堂运行成本核算，严格控制食堂经营的“毛利率”，建立公开、合理、科学的食堂饭菜定价机制；建立学生食堂监管机制，对校内餐饮市场进行有效监管，是做好学生食堂工作的重要环节，各高校应认真检查监管环节存在的突出问题，把懂业务、善管理、责任心强的人员充实配备到监管岗位上，落实相关各方责任，真正监管到位；要积极推广使用新型节能设备和产品，进一步挖掘潜力，节能降耗，降低成本。
针对今年以来学生食堂发生的突出问题，各校要切实加强对引进的学生食堂经营实体的管理，绝不能“以包代管”，“一包了之”；认真清理整顿学生食堂经营实体的“二次转包”行为；严控“地沟油”流入学生餐桌，严防亚硝酸盐等食物中毒事件发生；加强食品卫生安全管理，确保饭菜质量安全可靠；认真办好清真食堂，满足少数民族学生的饮食需求。
四、切实做好对学生的政策宣传和思想教育工作。各高校、中专学校要通过有效途径，及时宣传政策、发布市场信息，组织学生参与食堂管理、民主监督，引导学生了解市场和食堂的运行情况。要认真听取学生意见，随时把握学生的思想动态，保障学生的参与权、知情权，及时做好情绪疏导和矛盾化解工作，制订预案，防止因食堂问题引发影响稳定的事件。要高度关注家庭经济困难学生的基本伙食需求，保证一定数量的低价菜和免费汤供应；合理确定伙食品种和菜肴结构，满足不同层次学生的需求。
五、积极推进学生食堂伙食原材料采购供应方式改革。为减少中间环节，最大限度降低学生食堂采购成本，保障食品安全，各高校、中专学校要根据自身情况，积极组织实施区域性联合采购，参与“农校对接”，探索农产品基地直供学生食堂的供应链模式。
六、加强学生食堂的行业管理。在新形势下，省高校后勤协会要进一步发挥“桥梁和纽带”作用，围绕政府及有关部门的中心任务，积极开展指导、协调、宣传、培训等工作，积极制定符合我省高校校情的餐饮行业规范和标准，在开展行业自律，健全管理制度，推进高校后勤规范化、专业化等方面发挥更大作用。
省教育厅将于10月中旬组织开展全省高校学生食堂工作专项检查，请各校做好迎检准备。
二〇一〇年十月九日